El titular del Ejecutivo Federal, dentro del marco del Sistema Nacional de Planeación Participativa, presenta al comienzo de su gestión sexenal el Plan Nacional de Desarrollo, que se constituye así en el máximo instrumento de planeación, y que contiene los principios, objetivos y estrategias gubernamentales. Dentro del Plan está contemplada la elaboración de programas de diversas características: sectoriales, institucionales, especiales y regionales. Para aplicar las directrices fijadas en los programas sexenales, se elaboran los programas operativos anuales. El Programa Nacional de Desarrollo de los Pueblos Indígenas es un programa especial, y contiene las propuestas y lineamientos que deberán orientar el quehacer de toda la Administración Pública Federal en la materia. El correspondiente al periodo 2001-2006 fue redactado, por encargo del Presidente de la República, por la entonces recién creada Oficina de Representación para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas (ORDPI). Aunque los contenidos, estrategias y modalidades aplicativas pueden variar —dependiendo de la importancia concedida al tema en la agenda política del gobierno—, en general el Programa contiene un diagnóstico, un conjunto de políticas y líneas estratégicas, así como objetivos generales y específicos, proyectos y acciones.

Con sensible retraso con respecto al periodo de aplicación de este instrumento (2007-2012), el actual Programa para el Desarrollo de los Pueblos Indígenas 2009-2012 fue publicado en el Diario Oficial de la Federación con fecha 4 de diciembre de 2009, por lo que su vigencia se ve reducida el trienio 2010-2012. Reproducimos a continuación el Índice completo del documento:

Mensaje del Presidente de la República

Mensaje del C. Director General

Introducción

Misión y visión

Sección I. México. Un país cultural y lingüísticamente diverso con profundos rezagos sociales y económicos

Sección II. Desarrollo con identidad. Prioridades y ejes de la acción pública

Sección III. Vinculación con los ejes y objetivos del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012

Sección IV. Objetivo, indicadores y metas

Sección V. Estrategias y líneas de acción

Matriz de corresponsabilidad